Der eidgenössische Fachausweis öffentliches Beschaffungswesen umfasst sechs Kompetenzgebiete, die für die Durchführung öffentlicher Beschaffungen in der Schweiz unerlässlich sind. Jedes Fachgebiet wird bei der Prüfung bewertet und spiegelt die Anforderungen des Schweizer und internationalen Rechtsrahmens wider.
Rechtsrahmen des öffentlichen Beschaffungswesens (BöB/IVöB)
Der Rechtsrahmen bildet das Fundament des Fachausweises. Er umfasst das Bundesgesetz über das öffentliche Beschaffungswesen (BöB), die Interkantonale Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen (IVöB), die WTO-Abkommen über das öffentliche Beschaffungswesen (GPA) und die Ausführungsverordnungen. Die Kandidatinnen und Kandidaten müssen die anwendbaren Schwellenwerte, die vier Verfahrensarten (offenes, selektives, Einladungs- und freihändiges Verfahren), die Ausschlussgründe, die Rechtsmittel und das Zusammenspiel von Bundes- und Kantonsrecht beherrschen.
Ausschreibungsverfahren
Dieses Fachgebiet umfasst den gesamten Vergabeprozess: von der Bedarfsanalyse bis zur Publikation der Ausschreibung. Es beinhaltet die Erstellung des Pflichtenhefts (technische und funktionale Spezifikationen), die Definition der Eignungs- und Zuschlagskriterien, das Management der Anbieterfragen, die Behandlung von Varianten und die Einhaltung der gesetzlichen Fristen. Die Kandidatinnen und Kandidaten müssen eine rechtskonforme und nichtdiskriminierende Ausschreibung strukturieren können.
Angebotsbewertung und Zuschlagskriterien
Die Angebotsbewertung steht im Zentrum des Vergabeverfahrens. Dieses Fachgebiet umfasst die Prüfung der Eignung der Anbieter, die Anwendung der Zuschlagskriterien (Preis, technische Qualität, Nachhaltigkeit, Referenzen), die Gewichtung der Kriterien, die Verwendung standardisierter Bewertungsraster, den Umgang mit ungewöhnlich niedrigen Angeboten und die begründete Formulierung des Zuschlagsentscheids.
Verwaltung öffentlicher Verträge
Die Verwaltung öffentlicher Verträge umfasst die Phase nach dem Zuschlag: Vertragsgestaltung, allgemeine Geschäftsbedingungen, Überwachung der Leistungserbringung, Management von Nachträgen und Änderungen, Sicherheitsmechanismen (Bürgschaften, Einbehalte), Vertragsstrafen und Streitbeilegung. Die Kandidatinnen und Kandidaten müssen die Besonderheiten öffentlich-rechtlicher Verträge gegenüber privatrechtlichen Verträgen verstehen.
Ethik und Compliance
Ethik und Compliance befassen sich mit den grundlegenden Integritätsprinzipien im öffentlichen Beschaffungswesen: Korruptionsprävention und Bekämpfung unzulässiger Absprachen (Submissionsabsprachen), Umgang mit Interessenkonflikten, Ausstandspflicht, Verfahrenstransparenz, Schutz der Anbieterdaten und Grundsätze der guten Gouvernanz bei öffentlichen Beschaffungen.
Nachhaltige öffentliche Beschaffung
Die nachhaltige öffentliche Beschaffung integriert ökologische, soziale und ökonomische Kriterien in die Beschaffungsprozesse. Dieses Fachgebiet umfasst die Lebenszyklusanalyse (LCA), die Integration von Nachhaltigkeitskriterien in die Pflichtenheften und Zuschlagskriterien, anerkannte Labels und Zertifizierungen sowie die Konformität mit den Nachhaltigkeitszielen des Bundes.
Die Beherrschung dieser sechs Fachgebiete ist unerlässlich, um rechtskonforme und effiziente Vergabeverfahren durchzuführen. Der Rechtsrahmen bildet die Grundlage aller anderen Fachgebiete, während Ethik und Nachhaltigkeit als Querschnittsdimensionen den gesamten Beschaffungsprozess durchziehen.